Geb. in Frankfurt am Main; nach Abitur und Wehrdienst (Olt. d. R.) Studium der Rechtswissenschaften in Bonn und Cambridge; erstes und zweites juristisches Staatsexamen 1985 und 1989; Promotion zum Dr. iur. 1989 in Bonn; Master of Law 1990 in Cambridge (Clare Hall); Habilitation 1996 in Bonn bei Jürgen Salzwedel, venia legendi für Staatsrecht und Verwaltungsrecht.

Seit 1996 Lehrstuhl für Öffentliches Recht an der Universität Trier, seit 2006 Direktor des Instituts für Deutsches und Europäisches Wasserwirtschaftsrecht.